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“一线放开”的自由贸易港,静待红利释放
所属栏目:霍尔果斯公司注册    日期:2017-10-27

上海正按中央部署筹划建立自由贸易港,而国内权威专家一致认为,成熟的自由贸易港的核心是一线放开,上海可以在这点上进行制度突破,并适时在全国推行。

所谓一线放开,即自由贸易港区与境外实现货物、资金和相关专业人员的自由流动。

自由贸易港这一概念最早出现在今年3月底印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》中,对标国际最高水平,实施更高标准的一线放开二线安全高效管住贸易监管制度。探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系。

上海自由贸易港区主要是制度创新,要研究一套既符合中国实际同时又具国际水准的新监管制度,不搞圈地、不搞大拆大建。

自由贸易港的主体功能应该是整合保税区和港区口岸资源及政策优势,对标国际最高标准,充分发挥一线放开、二线安全高效管住、区内自由的贸易便利化制度创新红利,提高贸易便利化、自由化水平,培育贸易新业态新模式,促进贸易转型升级,提升全球航运资源配置能力。按照主体功能的培育要求,发展贸易金融、航运金融、外汇管理、支付结算、全球维修、自然人(专业人士)出入境便利等功能。

一线放开是各国自贸区贸易便利化的直接体现。一线海关监管的最大特点是实现货物进出自由。按国际惯例,应包括以下3个方面的内容:

第一,按所在国或地区规定允许进出口的商品,均可进入自由贸易区,并且不受数量、途径、关税、原产地、起运国或指运国等条件的限制。区内货物也可自由地运出境外。

第二,进入自由贸易区的商品不缴纳关税和其他进出口税,也不办理海关手续,如有必要向海关交验单证时,仅限于出示载明货物主要项目的商业或官方单证,即商业发票、运单、发货通知等。

第三,海关对运入自由贸易区的货物,不应该要求出具担保。上海自由贸易港贸易监管制度创新的突破口就是对照国际标准,在一线放开、区内自由方面实行高水平的自由化便利化政策,率先实现海关特殊监管区监管模式向自由贸易港(区)监管模式转型。

一线放开的同时,还要进一步优化二线安全高效管住,提升上海国际贸易单一窗口平台功能,将涉及贸易监管的海关、检验检疫、海事、口岸、边检、外汇、税务、支付等相关监管的部门接入单一窗口作业平台,平台功能覆盖贸易许可、舱单申报、报关通关、监管执法、资质登记、支付结算、税务管理等。进一步优化口岸监管执法流程,提高进出口货物通关效率。

探索建设自由贸易港,实际上是对改革开放试验田的建设提出了更高要求,指明了新的方向,要求我们对标更高的标准,推动更全面、更深入的开放新格局。

专家说,探索建设自由贸易港,在局部地区率先扩大开放,在货物贸易、服务贸易、投资和人员流动方面赋予更加开放的先行先试措施,有助于为全国实施新一轮高水平开放进行压力测试,为经济长远发展再造一个开放红利期

 

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